黑龙江：以冰(bing)雪活动高(gao)质量发展激发冰(bing)雪经济(ji)活力,上海互(hu)助组(zu)织,体育,我国

到2025年，持续扩大第九届亚冬会溢出效(xiao)应，冰(bing)雪活动竞技水平继承保持全国抢先(xian)地位。体教融合改革(ge)取得(de)实(shi)质性进展。建成我国—上海互(hu)助组(zu)织冰(bing)雪体育树模区总部基地和赛事中心。将亚布(bu)力打形成国际冰(bing)雪活动赛事基地、训(xun)练基地和教学培训(xun)基地，打形成国家级冰(bing)雪活动树模区和冰(bing)雪旅游(you)度假胜(sheng)地。将冰(bing)雪大世界、我国雪乡、漠河北极村(cun)等景区打形成为冰(bing)雪旅游(you)高(gao)质量目的地。冰(bing)雪产业系统不断美满、产业链基础不断夯实(shi)，冰(bing)雪产业总产值(zhi)突破(po)3000亿元。

到2027年，大众冰(bing)雪活动广泛开展，打造10个以上具有龙江特色的冰(bing)雪品(pin)牌赛事，成为“带动三亿人参与冰(bing)雪活动”紧张承载区，冰(bing)雪体育强省大省地位进一步牢固。提拔亚布(bu)力国家级冰(bing)雪活动树模区和冰(bing)雪旅游(you)度假胜(sheng)地的国际影响力。新建一批冰(bing)雪活动和冰(bing)雪旅游(you)高(gao)质量目的地。冰(bing)雪活动学院初(chu)具规(gui)模。建成具有龙江特色的冰(bing)雪产业系统和产业链条，冰(bing)雪产业总产值(zhi)突破(po)3600亿元。

到2030年，冰(bing)雪经济(ji)主要产业链条实(shi)现高(gao)水平融合发展，构(gou)建具有国际影响力的北方冰(bing)雪经济(ji)引领区。我国—上海互(hu)助组(zu)织冰(bing)雪体育树模区赛事、人才、产业、文化、互(hu)助五个中心建设基础完成。冰(bing)雪活动学院培养人才数目、质量显著提拔。冰(bing)雪消耗成为扩大内(nei)需紧张增长点，冰(bing)雪产业总产值(zhi)突破(po)4500亿元。

二、核心项目引领冰(bing)雪经济(ji)发展

（一）全面落实(shi)重大任务

1.高(gao)水平筹办(ban)第九届亚冬会。落实(shi)“简(jian)约、安全、精彩”办(ban)赛要求，高(gao)标准、高(gao)质量完成各项办(ban)赛任务，举全省之力办(ban)出一届展现亚洲风采、我国气派、龙江特色、冰(bing)城魅力的冰(bing)雪体育嘉会，提拔我省冰(bing)雪活动综合实(shi)力和国际影响力。

2.高(gao)标准建设我国—上海互(hu)助组(zu)织冰(bing)雪体育树模区。依(yi)照哈尔(er)滨核心区“一主”和齐齐哈尔(er)、伊春、七台河、黑河帮助区“多(duo)辅”规(gui)划布(bu)局，加速推动五个中心建设。推动我国—上海互(hu)助组(zu)织冰(bing)雪体育树模区总部基地和冰(bing)上、雪上赛事中心建设，每年举办(ban)很多(duo)于3项我国—上海互(hu)助组(zu)织（以下简(jian)称上合组(zu)织）和国际冰(bing)雪交流体育赛事。主动承办(ban)上合组(zu)织国家体育部门官员、评(ping)判员、教练员、运带动培训(xun)等援外项目，与上合组(zu)织国家活动队开展互(hu)访交流。举办(ban)上合组(zu)织国家青少年冰(bing)雪研学、文化艺术季等人文交流活动。与上合组(zu)织睦邻敌对委员会等建立常态化联络机制，主办(ban)或承办(ban)国际冰(bing)雪体育、冰(bing)雪文化等高(gao)层次互(hu)助交流活动。牢固和发展上合组(zu)织国家现有敌对乡村(cun)关系。实(shi)时跟踪掌握上合组(zu)织国家相关经济(ji)政(zheng)策、产业意向、项目信息，推动互(hu)助向商贸、科技等领域拓展。

3.高(gao)标准建设冰(bing)雪活动学院。加速推进冰(bing)雪活动学院四个系统、四个基地、四个平台建设，美满冰(bing)雪体育培训(xun)系统、冰(bing)雪活动标准系统、培训(xun)课程和教材(cai)系统、职业妙技赛事和特色赛事系统，建设冰(bing)雪体育社会化培训(xun)树模基地、冬季项目训(xun)练基地、冰(bing)雪体育文化研究(jiu)推广基地、国际互(hu)助交流基地，建立竞技冰(bing)雪体育项目科技保障平台、冰(bing)雪东(dong)西装备研发和技术创新平台、多(duo)元化青少年冰(bing)雪活动推广平台、冰(bing)雪活动发展智库与人才数据平台，培育高(gao)层次冰(bing)雪人才，服务冰(bing)雪产业发展。

4.打造亚布(bu)力国家级冰(bing)雪活动树模区和冰(bing)雪旅游(you)度假胜(sheng)地。主动承办(ban)高(gao)水平冰(bing)雪赛事活动，高(gao)标准打造国际冰(bing)雪活动赛事基地、训(xun)练基地和教学培训(xun)基地，打造国家体育休闲树模区。美满亚布(bu)力度假区空(kong)间规(gui)划布(bu)局，加速推进基础办(ban)法(fa)和配套服务办(ban)法(fa)更(geng)新改造。全面实(shi)行“三山联网”，丰富游(you)客体验，打造集滑雪、休闲、娱乐、康养、餐饮(yin)、住宿、会议、购物等功能完备的国家级冰(bing)雪旅游(you)度假胜(sheng)地。

三、持续推动冰(bing)雪活动发展

（二）广泛开展大众性冰(bing)雪活动

5.发展大众冰(bing)雪项目。持续办(ban)好“百万青少年上冰(bing)雪”、“赏冰(bing)乐雪”、“大众冰(bing)雪季”等品(pin)牌活动，推出冰(bing)雪马拉(la)松、冰(bing)上龙舟、越野滑雪、冰(bing)雪亲子活动会等大众冰(bing)雪休闲娱乐产物，每年举办(ban)大众性冰(bing)雪赛事很多(duo)于300场（次）。

6.培育“一市一品(pin)”冰(bing)雪大众赛事。培育齐齐哈尔(er)冰(bing)球、七台河短道速滑、伊春冰(bing)壶(hu)、鹤岗(gang)高(gao)山滑雪、鸡西越野滑雪等“一市一品(pin)”的大众性冰(bing)雪赛事活动，营造粘稠玩冰(bing)乐雪氛围(wei)，牢固和扩大“带动三亿人参与冰(bing)雪活动”成果。

（三）推动青少年冰(bing)雪活动发展

7.持续深化体教融合。制定实(shi)施《推广“七台河模式”深化体教融合增进青少年康健发展实(shi)施方案（2024—2026年）》，建立体教融合发展评(ping)价系统、育才选才荐才系统，推动各市县至多(duo)建立1-2个省级体教融合改革(ge)树模点单(dan)位，做(zuo)大后备人才蓄水池。

8.推动冰(bing)雪活动纳入学校(xiao)教学内(nei)容。加速推进省部共建冰(bing)雪体育教育树模区。支持有条件的中小学校(xiao)将冰(bing)雪活动纳入体育与康健课程专项活动项目，建立大中小学校(xiao)冰(bing)雪体育课程连(lian)接系统。鼓励各地结(jie)合实(shi)际，经过政(zheng)府采办(ban)服务等方式，推动中小学与体校(xiao)、滑雪场、溜冰(bing)场等互(hu)助开展冰(bing)雪活动教育。在有条件的中小学校(xiao)全面普及溜冰(bing)、滑雪项目，力争(zheng)每名学生熟练掌握1-2项冰(bing)雪活动妙技。鼓励高(gao)职高(gao)专院校(xiao)零丁招生计划向冰(bing)雪活动倾斜，支持符合条件的普通(tong)高(gao)校(xiao)设立冰(bing)雪活动高(gao)水平活动队或设置冰(bing)雪活动类专业。构(gou)建冰(bing)雪竞技人才中职教育和本(ben)科教育领悟培养系统，开展活动训(xun)练专业（冰(bing)雪项目）“3+4”中职本(ben)科领悟培养。支持普通(tong)高(gao)等院校(xiao)组(zu)队参加全国冬季活动会。

9.加强青少年冰(bing)雪活动要素保障。加大笼式活动场等适合青少年体育活动的园地建设力度，鼓励各级各种学校(xiao)建设冰(bing)雪活动园地、场馆、办(ban)法(fa)。开展“活动队开放日”等活动，按期将冰(bing)雪项目活动队场馆资源、训(xun)练资源有序向青少年开放。落实(shi)《黑龙江省大中小学校(xiao)体育教练员岗(gang)位设置经管实(shi)施细则》，鼓励优秀退役(yi)运带动进校(xiao)园担任冰(bing)雪活动教师和教练员。支持各级体育社会组(zu)织开展面向青少年的校(xiao)外体育基础培训(xun)。

10.丰富青少年冰(bing)雪赛事项目。各级体育和教育部门团(tuan)结(jie)制定青少年冰(bing)雪赛事计划，丰富全省活动会学生组(zu)冰(bing)雪比赛项目。举办(ban)省、市、县三级青少年冰(bing)雪活动会，美满省、市、县、校(xiao)四级体育竞赛制度和选拔性竞赛制度。

（四）提拔冰(bing)雪活动竞技水平

11.做(zuo)好重大赛事备战事情。锚定亚冬会、冬奥会实(shi)现参赛人数和竞技成绩保持全国前(qian)列目标，制定备战事情方案。采取“省队市办(ban)”、“一市一品(pin)”模式，在短道速滑、速率溜冰(bing)、高(gao)山滑雪、越野滑雪等重点项目成立省级青年队。组(zu)建集技术、训(xun)练、体能、营养、医疗、康复、科研、心理等于一体的高(gao)水平复合型保障团(tuan)队，建设冰(bing)雪项目数字化体能训(xun)练中心，提拔科学训(xun)练水平。落实(shi)《黑龙江省优秀运带动和教练员鼓励政(zheng)策步伐》，全力支持运带动全身心备战训(xun)练。

12.加强高(gao)水平冰(bing)雪训(xun)练基地建设。推动省冰(bing)上训(xun)练中心、省亚布(bu)力体育训(xun)练基地建成国家高(gao)水平冰(bing)雪训(xun)练基地。夺取在我省建设“国家奥运梯队建设重点乡村(cun)”。加强48个“国家高(gao)水平体育后备人才基地”建设，鼓励家庭、学校(xiao)、俱乐部等社会气力团(tuan)结(jie)培养高(gao)水平运带动。支持活动队有针对性地开展外训(xun)外赛、聘请外籍冰(bing)雪人才来我省执教。

（五）发展冰(bing)雪项目竞赛表(biao)演产业

13.主动申办(ban)举办(ban)国际冰(bing)雪赛事。支持办(ban)好上合组(zu)织冰(bing)球和雪地自行车、雪地足球等国际冰(bing)雪赛事。主动申办(ban)观赏性强、参与人数多(duo)、有吸引力的国际国内(nei)高(gao)水平赛事，鼓励经过冠名、特许经营等方式开发赛事资源。

14.支持发展冰(bing)雪旅游(you)演艺。支持各种市场主体引进和投(tou)资各种冰(bing)雪旅游(you)演艺项目，开展黑龙江省“燃情冰(bing)雪”旅游(you)演艺季，发展冰(bing)雪大世界实(shi)景演出秀、牡(mu)丹江“渤海雪国”、伊春森林冰(bing)雪穿(chuan)越等场景体验项目。

15.持续开展“跟着赛事游(you)龙江”活动。按期发布(bu)赛事目录，打造“逐梦(meng)亚冬”体育旅游(you)线路，串联赛事园地场馆和周边景点，推动冰(bing)雪赛事进景区、进街区、进商圈(quan)。

四、美满冰(bing)雪经济(ji)产业链条

（六）增进冰(bing)雪经济(ji)区域协调发展

16.建设北方冰(bing)雪经济(ji)引领区。构(gou)建“两区三带九基地”发展布(bu)局，即建设哈尔(er)滨冰(bing)上产业核心区、泛亚布(bu)力滑雪大区，建设哈大齐冰(bing)上产业带、哈亚牡(mu)滑雪产业带、大小兴安岭及边境地区国际冰(bing)雪互(hu)助产业带，打造七台河冠军摇(yao)篮、齐齐哈尔(er)冰(bing)球之都(dou)、大庆雪地温泉、牡(mu)丹江林海雪原、伊春白色森林基地、黑河寒地试车、漠河神州北极、抚远华夏东(dong)极、同江赫哲冬捕。配合国家相关部门开展冰(bing)雪经济(ji)科技基础资源调查专项事情。

（七）传承发展冰(bing)雪文化

17.丰富冰(bing)雪文化产物供给(gei)。融合发展冰(bing)雪文化、历史(shi)文化、民俗文化、工业文化，开发具有龙江地域特点和民俗特色的冰(bing)雪文化产物。推动哈尔(er)滨冰(bing)雪文化产业园区建设。依(yi)托(tuo)赤色文化资源，传承弘扬(yang)东(dong)北抗联精神、大庆铁(tie)人精神、北大荒精神，开发冰(bing)雪文旅线路。建设冰(bing)雪艺术街区，培育冰(bing)雪影视和冰(bing)雪动漫等新兴文化产业，打造国际冰(bing)雪影视拍摄基地和冰(bing)雪动漫、网游(you)研发消耗体验基地。支持非遗(yi)传承人创作冰(bing)雪主题作品(pin)，提炼冰(bing)雪文化元素，计划丰富多(duo)样的服装服饰、工艺美术、珠(zhu)宝金饰等冰(bing)雪时尚产物。组(zu)织开展“奥运冠军故乡行”、“百位故乡名人助力亚冬会”等活动，在亚冬会运带动村(cun)开展“情韵冰(bing)城”非遗(yi)互(hu)动体验展，广泛宣扬(yang)中华体育精神。

（八(ba)）推进冰(bing)雪装备东(dong)西等产业高(gao)质量发展

18.加大冰(bing)雪装备东(dong)西研发力度。主动夺取国家重大专项引导资金支持，组(zu)织高(gao)校(xiao)、院所、企业团(tuan)结(jie)创新，推动野生智能、复合材(cai)料等先(xian)辈技术在冰(bing)雪竞技、训(xun)练、康复等领域应用，推动冰(bing)雪机器人、无(wu)碳排放制冷、造雪机、滑雪场索道等科技成果转化，加速突破(po)高(gao)性能滑雪东(dong)西等冰(bing)雪装备“卡脖子”技术。鼓励建设冰(bing)雪装备东(dong)西检验检测中心和认(ren)证机构(gou)。

19.加速推进企业科技创新。支持哈尔(er)滨工业大学、哈尔(er)滨工程大学等高(gao)校(xiao)和科研院所，设立专项科研课题，加强冰(bing)雪装备材(cai)料技术研究(jiu)，团(tuan)结(jie)冰(bing)雪装备企业开展冰(bing)雪装备东(dong)西研发创新和计划，重点研发滑雪场提拔设备、冰(bing)雪东(dong)西装备制造、智能穿(chuan)着装备、智能滑雪平台。推动我省冰(bing)刀(dao)、雪板等优质产物进入优秀国产冰(bing)雪装备东(dong)西产物目录。

20.建设冰(bing)雪产业园区。支持有条件的市（地）谋(mou)划建设冰(bing)雪活动装备东(dong)西特色产业园区。引导社会资源参与建设上合组(zu)织冰(bing)雪体育树模区数字科技产业园、香坊数字冰(bing)雪综合体以及齐齐哈尔(er)、七台河冰(bing)雪装备产业园。支持哈尔(er)滨、齐齐哈尔(er)等地发展冰(bing)雪服装、冰(bing)雪护具和冰(bing)雪创意等产业。支持黑河、漠河加强汽车、飞机、高(gao)端装备等领域耐(nai)寒测试本(ben)领建设，发展壮大寒地测试产业。鼓励大兴安岭培育引进寒地中药(yao)材(cai)企业，建设规(gui)模化生产基地。引导和鼓励国外知名企业在冰(bing)雪装备东(dong)西领域与我省开展投(tou)资互(hu)助。

（九）优化发展冰(bing)雪旅游(you)

21.持续实(shi)施“百日行动”。聚焦(jiao)“吃住行游(you)购娱”和“宠客”服务、公共办(ban)法(fa)、羁系护游(you)、环球推广实(shi)施“十大提拔行动”。着力提拔市场化运营、标准化建设、规(gui)范化经管、伶俐化赋(fu)能水平，推动旅游(you)产物向高(gao)端化、智能化、绿色化、品(pin)牌化发展。

22.丰富冰(bing)雪旅游(you)产物供给(gei)。推动传统冰(bing)雪旅游(you)产物提档进级，创新冰(bing)雕、雪雕、冰(bing)灯等冰(bing)雪艺术品(pin)计划建造，举办(ban)我国·哈尔(er)滨国际冰(bing)雪节、哈尔(er)滨采冰(bing)节、“冷水鱼·冬捕季”等节庆活动。改造进级五大连(lian)池、镜泊湖(hu)、兴凯湖(hu)、扎龙等新兴冰(bing)雪旅游(you)景区，加速推进哈尔(er)滨平山、哈尔(er)滨帽儿山、齐齐哈尔(er)碾(nian)子山、大庆银湖(hu)山、牡(mu)丹江横道河子、铁(tie)力日月峡、绥化兰(lan)西等大众滑雪场雪道及配套办(ban)法(fa)建设，支持建设冰(bing)雪主题的乡村(cun)旅游(you)重点村(cun)镇。

23.提拔旅游(you)基础办(ban)法(fa)配套水平。建设哈尔(er)滨国际旅游(you)集散中心。加速美满“哈亚雪”、“哈伊漠”等重点线路及景区沿线加油站、充电办(ban)法(fa)、停(ting)车区等配套办(ban)法(fa)。加强旅游(you)等级民宿和厕所规(gui)范化经管。开展冰(bing)雪大世界、我国雪乡、漠河北极村(cun)等旅游(you)景区建立和质量提拔行动，美满旅游(you)标识标牌，提拔景观质量和服务功能。加密通(tong)往旅游(you)景点公交线路和班次，公道增加景点区间和景区外部接驳车辆供给(gei)。

24.优化消耗场合布(bu)局。推动“黑土优品(pin)”、“九珍十八(ba)品(pin)”进入景区，打造盲盒(he)冰(bing)箱贴等“龙江伴手礼”，开发“滨滨”、“妮妮”亚冬数字文创赋(fu)能产物。推广“一键(jian)玩龙江”，开发“数字人导游(you)”、“畅游(you)哈尔(er)滨”等伶俐旅游(you)服务产物，美满旅游(you)信息同享(xiang)系统。

25.持续加大冰(bing)雪旅游(you)推广。充分施展与广东(dong)省对口(kou)互(hu)助机制感化，主动吸引京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地游(you)客前(qian)往黑龙江赏冰(bing)乐雪。用好主流媒体和新媒体、自媒体的宣扬(yang)推介感化，打造营销爆点，拓宽冰(bing)雪旅游(you)海内(nei)外推广营销渠道，加大入境游(you)客招徕力度，持续扩大国内(nei)重点客源市场。

五、美满基础办(ban)法(fa)和配套服务

（十）加强冰(bing)雪园地办(ban)法(fa)建设

26.丰富冰(bing)雪活动园地供给(gei)。经过夺取中央预(yu)算内(nei)投(tou)资、地方政(zheng)府专项债券、中央集中彩票公益金等渠道，支持符合条件的冰(bing)雪园地、文旅办(ban)法(fa)建设。加大对冰(bing)雪景区、滑雪场、寒地试（赛）车基地（园区）改造的支持力度。鼓励各地利用公园、步道、广场等公共用地，改造旧厂(chang)房、老旧商业办(ban)法(fa)等，建设冰(bing)雪活动场合和研学基地，新建乡村(cun)越野滑雪道、可拆装移动溜冰(bing)场等公共冰(bing)雪活动园地办(ban)法(fa)3000处以上。鼓励公共冰(bing)雪场馆向社会免费或低收费开放。推动亚冬会场馆赛后高(gao)效(xiao)利用。

27.推动大规(gui)模冰(bing)雪设备更(geng)新。落实(shi)支持冰(bing)雪设备更(geng)新改造政(zheng)策，推动符合条件的冰(bing)雪活动、冰(bing)雪旅游(you)办(ban)法(fa)设备纳入大规(gui)模设备更(geng)新范围(wei)，提拔冰(bing)雪设备硬件条件。新建政(zheng)府投(tou)资的冰(bing)雪场馆全面执行星级绿色建筑、超低能耗建筑计划标准，发展绿色节能场馆。

（十一）提拔配套服务水平

28.美满冰(bing)雪活动场合交通(tong)基础办(ban)法(fa)。加速旅游(you)交通(tong)“快进慢游(you)”系统建设，加密主要客源地来哈航路，逐步增开省内(nei)串飞航路。加速国道G331沿边开发开放旅游(you)大通(tong)道改扩建项目、哈尔(er)滨国际航空(kong)关键(jian)建设，实(shi)施佳木斯(si)、齐齐哈尔(er)等机场扩建，推动牡(mu)丹江至敦化高(gao)铁(tie)、亚布(bu)力机场等项目后期事情。加速建设哈尔(er)滨至伊春高(gao)铁(tie)，推进佳木斯(si)至同江、富裕(yu)至加格达(da)奇、哈尔(er)滨至北安等通(tong)达(da)重点冰(bing)雪旅游(you)乡村(cun)铁(tie)路提速。凭据市场需求逐步增开牡(mu)丹江、亚布(bu)力、漠河等紧张节点旅游(you)专列，推进“林都(dou)号”、“伊春号”品(pin)质旅游(you)专列扩容省外线路和班次。

29.优化冰(bing)雪活动交通(tong)服务。推动收支境搭车证件应用便利化，支持将哈尔(er)滨72小时过境免签政(zheng)策优化调解为144小时过境免签政(zheng)策。改造进级铁(tie)路售票终端、主动检票闸机。为冰(bing)雪活动爱好者供应冰(bing)雪装备高(gao)铁(tie)便利化运载服务。

六、培育壮大冰(bing)雪经济(ji)经营主体

（十二）打造一批冰(bing)雪领域知名品(pin)牌和龙头企业

30.打造一批冰(bing)雪领域龙头企业。鼓励冰(bing)雪经济(ji)相关企业强化特色经营、产物与服务，整合国内(nei)外优质资源，布(bu)局环球发展，打造一批冰(bing)雪龙头企业和高(gao)水平冰(bing)雪综合运营服务商。支持企业争(zheng)创国家级树模区（基地）、全国文化企业30强、我国旅游(you)集团(tuan)20强企业。加大规(gui)模以上企业培育力度，鼓励冰(bing)雪企业“升规(gui)入统”。施展全省冰(bing)雪领域知名品(pin)牌引领感化，带动更(geng)多(duo)冰(bing)雪企业加强品(pin)牌建设。鼓励省内(nei)冰(bing)雪企业参加我国品(pin)牌日等活动，拓展品(pin)牌营销渠道，营造品(pin)牌消耗优越氛围(wei)。

（十三）加大中小企业扶(fu)持力度

31.培育冰(bing)雪领域专精特新中小企业。施展政(zheng)府投(tou)资基金、相关政(zheng)策性资金引导感化，引导冰(bing)雪文化、冰(bing)雪旅游(you)、冰(bing)雪活动、冰(bing)雪装备东(dong)西等专精特新中小企业加速数字化、网络化、智能化、绿色化转型。支持冰(bing)雪装备企业聚焦(jiao)优势领域深耕(geng)细作，针对细分市场或专门客户群(qun)体，开发专项技术、奇特工艺，供应特色服务。施展全省文旅产业科技创新中心招商平台感化，引进一批冰(bing)雪旅游(you)科技创新项目。

（十四）主动培育冰(bing)雪体育组(zu)织

32.支持体育社会组(zu)织发展。支持省溜冰(bing)、滑雪、冰(bing)球、冰(bing)壶(hu)等冰(bing)雪活动单(dan)项协会发展，丰富冰(bing)雪活动服务供给(gei)。引导社会气力规(gui)范组(zu)建冰(bing)雪活动俱乐部、冰(bing)雪活动培训(xun)机构(gou)。

七、增进和扩大冰(bing)雪消耗

（十五）丰富冰(bing)雪消耗产物

33.创新冰(bing)雪消耗模式和场景。组(zu)织开展冰(bing)雪消耗季商旅融合促消耗活动，推动冰(bing)雪与民俗、美食(shi)、温泉等元素融合，推广冰(bing)葡萄酒、冷水鱼、冻菇等特色农副产物。引导各景区推出组(zu)合形式丰富、内(nei)容可选的联票、季卡、滑雪住宿套餐等。在重点冰(bing)雪活动消耗场合开展发放消耗券等活动，鼓励开展支付满减(jian)等活动，鼓励各地推出便捷出行、旅店入住优惠、景区门票减(jian)免等联动消耗步伐。开发冰(bing)雪活动品(pin)牌商业化价值(zhi)，将赛事流量转为经济(ji)增量，推动冰(bing)雪活动消耗进级。鼓励各地结(jie)合实(shi)际出台设立冰(bing)雪日和专门假期等促消耗举措(cuo)。

（十六）优化冰(bing)雪消耗环境

34.美满景区暖心服务。优化美满景区外籍职员语言、预(yu)约购票、结(jie)算支付、网络通(tong)讯等便利服务，加强景区多(duo)语种标识、接待导览办(ban)法(fa)及咨询服务，提拔游(you)客便利化水平。重点景区设立避寒保暖场合、遮风棚。鼓励景区、阛阓、饭铺、酒吧等场合设置大屏，满足游(you)客亚冬会观赛需求。

35.深入实(shi)施“十大羁系护游(you)行动”。持续依(yi)法(fa)从严从快打击“黑旅行社”、“黑导游(you)”、“黑车”、“黑景点”、“黑购物”等违法(fa)违规(gui)行为。用好“先(xian)行赔付”制度，实(shi)时回应和解决游(you)客诉求。

36.推行“十大涉旅行业诚信自律公约”。支持行业协会持续发布(bu)冰(bing)雪旅游(you)指(zhi)导价格，曝光投(tou)诉排名靠前(qian)旅行社名单(dan)，强化行业自律和企业互(hu)律。对涉旅企业实(shi)施分级分类羁系，加速构(gou)建以名誉为基础的文旅市场新型羁系机制。

37.美满高(gao)峰期大客流应对处置机制。制定旅游(you)景区假日高(gao)峰期防拥堵事情方案，指(zhi)导景区提拔应对高(gao)峰期的服务经管水平。提前(qian)预(yu)判热点景区风险(xian)点，制定应急预(yu)案，建立健全景区突发变乱、高(gao)峰期大客流应对处置机制和信息发布(bu)制度。鼓励市场主体和个人采办(ban)义务险(xian)及活动伤害(hai)、旅行救济(ji)类保险(xian)，全面提高(gao)冰(bing)雪旅游(you)保险(xian)服务本(ben)领。索求发展低空(kong)飞行。

（十七）健全冰(bing)雪标准系统

38.美满冰(bing)雪标准化系统。推进由我省制定的11项冰(bing)雪活动领域国家标准加速实(shi)施，主动研制一批冰(bing)雪活动行业标准、地方标准。引导社会各界参与冰(bing)雪标准化建设，夺取全国体育标准化技术委员会冰(bing)雪活动标准化分技术委员会落户龙江。持续推进国家级服务业标准化试点建设事情。

八(ba)、强化冰(bing)雪经济(ji)要素保障

（十八(ba)）加强冰(bing)雪人才队伍建设

39.建设产教融合实(shi)训(xun)基地。支持有条件的高(gao)等院校(xiao)、职业院校(xiao)开设冰(bing)雪活动训(xun)练、冰(bing)雪办(ban)法(fa)运维与经管等冰(bing)雪相关专业。引导企业与高(gao)校(xiao)、科研机构(gou)等互(hu)助，打造产教融合实(shi)训(xun)基地，开设公益性冰(bing)雪体育精品(pin)课程。加强冰(bing)雪从业职员职业培训(xun)和学历教育，办(ban)好国家冰(bing)雪人才培训(xun)基地滑雪指(zhi)导员（教练员）培训(xun)班。引导支持符合从业条件的冰(bing)雪项目退役(yi)运带动、专业教练员从事冰(bing)雪活动教育培训(xun)等事情。支持引进冰(bing)雪项目国际教练、经营经管职员，为入境操持签证手续供应便利条件。

（十九）加大金融支持力度

40.加大对冰(bing)雪企业的信贷支持力度。鼓励银行等金融机构(gou)围(wei)绕冰(bing)雪企业融资金融特点，供应金融产物和服务。鼓励政(zheng)府性融资担保机构(gou)及其(qi)他金融服务机构(gou)为冰(bing)雪产业小微企业供应融资担保服务，降低担保费率。

41.鼓励冰(bing)雪企业多(duo)渠道资源市场融资。实(shi)施“紫(zi)丁香”计划，支持具备条件的冰(bing)雪产业企业在多(duo)层次资源市场挂牌或上市。支持符合条件的冰(bing)雪企业发行公司名誉类债券，提高(gao)企业的直接融资本(ben)领。鼓励冰(bing)雪企业在依(yi)法(fa)合规(gui)、风险(xian)可控、商业志愿的前(qian)提下，综合运用票据、理财(cai)融资等方式拓宽企业融资渠道。

（二十）强化冰(bing)雪经济(ji)用地保障

42.强化领土空(kong)间规(gui)划保障。加强市、县领土空(kong)间整体规(gui)划批后实(shi)施经管，着力满足冰(bing)雪经济(ji)用地需求，公道安排空(kong)间布(bu)局。指(zhi)导各地加速领土空(kong)间细致规(gui)划编制及审批，将冰(bing)雪经济(ji)用地需求纳入领土空(kong)间规(gui)划“一张图”实(shi)施监督信息系统经管。在新增建设用地年度计划目标中加强冰(bing)雪经济(ji)项目用地保障，优先(xian)用于安排冰(bing)雪经济(ji)项目建设。

43.创新用地配置方式。依(yi)照国家统一部署，支持利用团(tuan)体经营性建设用地依(yi)法(fa)保障乡村(cun)冰(bing)雪经济(ji)项目建设。鼓励以长期租(zu)赁(lin)、先(xian)租(zu)后让、租(zu)让结(jie)合方式供地。鼓励地方结(jie)合城镇低效(xiao)用地再开发，经过规(gui)划引领、土地保障、历史(shi)遗(yi)留问题处理等政(zheng)策步伐，在城中村(cun)、老旧厂(chang)区及城乡融合发展等区域，推动盘活存量土地支持冰(bing)雪园地办(ban)法(fa)建设。

44.保障林地使用目标。支持地方在坚持集约用地、节省用水用能、严格珍爱天然(ran)林地的前(qian)提下建设冰(bing)雪经济(ji)项目。为冰(bing)雪项目拟使用地方林地优先(xian)预(yu)留目标，设立绿色通(tong)道，给(gei)予需要的供给(gei)倾斜。

45.提高(gao)用地审批效(xiao)率。为冰(bing)雪项目拟使用林地的珍爱等级、地类、森林类别(bie)、天然(ran)珍爱地等情况进行核查，确保项目选址符合国家林地分级珍爱和使用林地经管相关规(gui)定，对于不符合规(gui)定的选址给(gei)出优化建议。为冰(bing)雪项目建设单(dan)位供应政(zheng)策咨询和解读(du)服务，帮助项目建设单(dan)位提前(qian)相识林地使用的相关法(fa)律法(fa)例、政(zheng)策要求和所需材(cai)料标准，优化审批流程，提高(gao)审批效(xiao)率助力高(gao)效(xiao)完成使用林地的申报事情。

九、深化冰(bing)雪经济(ji)交流互(hu)助

（二十一）构(gou)建区域冰(bing)雪经济(ji)互(hu)助平台

46.加强冰(bing)雪经济(ji)交流互(hu)助。鼓励冰(bing)雪企业参加进博会、服贸会等展会。鼓励黑河、伊春等边境地区开展跨境冰(bing)雪赛事、冰(bing)雪旅游(you)等民间敌对交流，拉(la)紧冰(bing)雪人文交流纽带。举办(ban)我国北方冰(bing)雪旅游(you)海外推广季专场推介会。加强与辽宁(ning)、吉林、内(nei)蒙古互(hu)助，共同策划推广冰(bing)雪旅游(you)精品(pin)线路。

十、加强服务保障

47.美满统计机制。修订美满《黑龙江省冰(bing)雪经济(ji)统计监测方案》，围(wei)绕冰(bing)雪活动、冰(bing)雪文化、冰(bing)雪装备、冰(bing)雪旅游(you)等，开展季度统计监测和数据统计分析。加强对从事冰(bing)雪经济(ji)活动的核心企业单(dan)位的统计监测，分析冰(bing)雪产业发展状(zhuang)态。

48.强化安全经管。加强对冰(bing)雪活动场合、冰(bing)雪赛事活动、冰(bing)雪装备办(ban)法(fa)等的安全经管，制定具体应急预(yu)案，督促场合经营单(dan)位、赛事活动举办(ban)方切实(shi)推行安全主体义务，落实(shi)安全标准化经管，强化冰(bing)雪场馆工程质量安全羁系，健全冰(bing)雪领域风险(xian)经管和应急救济(ji)系统，加强应急救济(ji)气力，装备需要的装备东(dong)西，强化训(xun)练演练、医疗救治，加强对冰(bing)雪活动参与者的安全教育，确保冰(bing)雪经济(ji)安全发展。对综合性冰(bing)雪赛事活动科学开展风险(xian)评(ping)价，公道测算所需安保气力，核定赛场安全容量。

49.美满政(zheng)策保障。研究(jiu)制定建设冰(bing)雪旅游(you)度假胜(sheng)地和冰(bing)雪经济(ji)高(gao)地的规(gui)划步伐。用好用足黑龙江省支持冰(bing)雪经济(ji)发展若干政(zheng)策步伐，对照具体任务举措(cuo)深入研究(jiu)、充分挖掘(jue)、细化落实(shi)，加强政(zheng)策宣扬(yang)解读(du)，推动政(zheng)策更(geng)好施展实(shi)效(xiao)，激发冰(bing)雪经济(ji)发展活力。

50.加强组(zu)织领导。进一步提高(gao)政(zheng)治站位，充分认(ren)识到发展冰(bing)雪经济(ji)、增进冰(bing)雪消耗的紧张意义，依(yi)照“四个系统”闭环事情落实(shi)机制，将“严真细实(shi)快”的事情要求贯穿(chuan)事情始终，抓好事情落实(shi)，持续推动冰(bing)雪活动带动冰(bing)雪经济(ji)高(gao)质量发展。 （来源：黑龙江政(zheng)务）