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2024-04-18 09:10:24
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宁夏平罗实行宅(zhai)基地制(zhi)度(du)革新 盘活土地促增(zeng)值增(zeng)收,发(fa)展,用地,资源(yuan)
图为平罗县(xian)宝丰镇宝丰村菌菇大棚内生产(chan)场景。 （材料图片）
宁夏属于黄土高原夏秋冷凉蔬菜生产(chan)优势区和冬(dong)季办法(fa)农业生产(chan)优势区，冷凉蔬菜产(chan)业已成(cheng)为外地巩固拓展脱(tuo)贫攻坚成(cheng)果同乡(xiang)村振(zhen)兴(xing)有效连接的重要支柱(zhu)产(chan)业。
走进宁夏石嘴山市平罗县(xian)城关镇小兴(xing)敦(dun)村，一大片温室大棚在空阔的野外中格(ge)外显眼(yan)。平罗县(xian)盈丰植保专业互助社流转(zhuan)了这里约300亩土地，建(jian)了163座温室大棚种(zhong)植蔬菜。“随(sui)着农业信息(xi)咨询、农业生产(chan)材料配送等业务不断增(zeng)多，我(wo)们对经营性建(jian)设用地的需求(qiu)也越来越大。”互助社理事长(chang)蒋洪波说，由于之前租用的部分土地无法(fa)作为经营性建(jian)设用地，互助社发(fa)展一度(du)遭到用地限制(zhi)。
前些年，平罗县(xian)与不少地方一样，农村的房地平均空置率很高，虚耗(hao)了土地资源(yuan)。2015年，平罗县(xian)获批全国第一轮农村宅(zhai)基地制(zhi)度(du)革新试点，2020年获批第二(er)轮农村宅(zhai)基地制(zhi)度(du)革新试点。平罗县(xian)抢抓两轮宅(zhai)基地制(zhi)度(du)革新时机，索求(qiu)农村产(chan)权自愿有偿加入、农村闲置资源(yuan)盘活利用，为闲置土地赋能，实现(xian)了闲置土地有增(zeng)值、农民集体有增(zeng)收、产(chan)业发(fa)展有支持。
在平罗县(xian)第一批宅(zhai)基地调整为经营性建(jian)设用地入市挂牌生意业务中，盈丰植保专业互助社与平罗县(xian)天然资源(yuan)局、城关镇当局、小兴(xing)敦(dun)村村委会协商，通过生意业务入市拿到9.72亩土地。蒋洪波得以(yi)抓紧扩(kuo)展再生产(chan)，建(jian)设了占地3000平方米的库(ku)房和占地500平方米的农业服务中央(yang)。他说：“办完相关手(shou)续就(jiu)拿到了不动(dong)产(chan)权证，利用权为50年，未来的发(fa)展空间大大拓展。”
针对集体经营性建(jian)设用地面积小、分布零散的现(xian)状，平罗县(xian)因地制(zhi)宜，将宅(zhai)基地制(zhi)度(du)革新与集体经营性建(jian)设用地入市有机结(jie)合，允许符合规划条件的闲置宅(zhai)基地加入调整后(hou)纳入入市生意业务局限。对村庄内零星、聚集的集体建(jian)设用地及主干道路两侧闲置房地进行清(qing)算腾退，腾退后(hou)的用地目标采用增(zeng)减挂钩的方式调整到符合规划的产(chan)业集中区入市以(yi)解决企业用地困(kun)难，收益折(she)股量(liang)化后(hou)农户可分享二(er)次收益。
2022年5月，平罗县(xian)宝丰镇宝丰村引入盛如意菌草（宁夏）科技发(fa)展无限公司，获得一次性土地增(zeng)值收益131.22万元，企业入驻(zhu)后(hou)菌菇产(chan)业发(fa)展前景优越。外地还争取到财政连接促进乡(xiang)村振(zhen)兴(xing)津贴资金及闽宁协作资金，依托企业的技术优势和市场优势，实行宝丰村菌菇种(zhong)植示范(fan)产(chan)业园项(xiang)目。“随(sui)着菌菇种(zhong)植示范(fan)基地投产(chan)，2023年我(wo)们村集体经营性收入已经达到70多万元。”宝丰村党支部书记刘(liu)毅说。
通伏乡(xiang)金堂桥村是典范(fan)的稻作区，侧重于以(yi)租赁的形式租下农户闲置院削发(fa)展产(chan)业经济。金堂桥村党支部书记王建(jian)虎说，“村里2队、4队、5队的巷(xiang)子全长(chang)1.2千米，共有173户，但常住的只有17户，空心率达91%”。
金堂桥村以(yi)两种(zhong)形式租赁了农户闲置院落，个中33座由村集体租赁，租期10年并一次性支付租金。村集体投资50万元，将闲置连栋房地的“下院子”买通，连片搭建(jian)6座拱棚，发(fa)展特色水果种(zhong)植、采摘旅行等休闲农业。还有42座由农户委托村集体出租给宁夏兴(xing)贵农业无限公司，用于经营农家乐、民宿等，户均增(zeng)收6.3万元。
停止现(xian)在，平罗县(xian)已实行25个“空心村”庄点加入整治，累计加入农村闲置房地1125宗，复垦耕地1325亩，调整为集体经营性建(jian)设用地入市81宗1103.18亩；革新带动(dong)村集体累计增(zeng)收2.07亿元，村均143.54万元，全县(xian)85%的村集体经济构造经营性收益达10万元以(yi)上。
“宅(zhai)基地制(zhi)度(du)革新一举多得，既改善了农村人居环境，又可有效解决企业用地需求(qiu)，持续壮大村集体经济。”平罗县(xian)委副(fu)书记黄勤如透露表现(xian)，下一步将重点展开宅(zhai)基地加入转(zhuan)让、数字化经管(guan)、盘活利用等工(gong)作，引导村集体经济构造不断拓宽发(fa)展路径，索求(qiu)推行特色产(chan)业推进型(xing)、拓展服务供应型(xing)、盘活资产(chan)收益型(xing)、股份互助开发(fa)型(xing)等多种(zhong)发(fa)展模式，为持续发(fa)展壮大村集体经济、增(zeng)加农民收入释放更多革新红利。（经济日报记者 杨开新 我(wo)国县(xian)域经济报记者 吴舒睿）
