参考消(xiao)息网11月4日报道据《日本(ben)经(jing)济新闻》11月3日报道，日本(ben)政府2日出台了总额高达(da)37.4万(wan)亿日元(约合2489亿美元)的经(jing)济刺激计划，规模远超新冠疫情前的平均水平。目标是提高劳动力素质、促进国内投资，将潜在增长率提高到1%，与美欧各国看齐。以往(wang)的刺激计划并未能改善经(jing)济体质，巨额援助能否持续拉动增长尚无法预测(ce)。
报道称，日本(ben)经(jing)济因长期承受通(tong)缩压力致使三十(shi)多年来工资和投资增长乏力。体现日本(ben)经(jing)济供给力的潜在增长率在泡沫经(jing)济破灭后的1990年度尚有3.7%，而此后的长期低迷(mi)致使2022年的潜在增长率仅为0.4%。
日本(ben)政府将未来三年设定为转向消(xiao)费和投资主(zhu)导型经(jing)济的“变革时期”。日本(ben)内阁府估算，新计划的实施将在未来三年拉动国内生产总值(GDP)上涨(zhang)3.6个百分点。
潜在增长率由劳务(wu)、资本(ben)和生产效(xiao)率三个要素构成，该计划将为支撑(cheng)这三要素提供补贴、政策性减税等选(xuan)项。
劳动力方面，安(an)倍晋三第二次(ci)执(zhi)政以来推出的鼓励女性和高龄者(zhe)就业的政策为就业人数增长做(zuo)出了贡献。但是工作(zuo)时间眼(yan)下(xia)却很难延长。
此次(ci)的计划中还(hai)加入了打破“年收入壁垒”的措施。根据现有政策，部(bu)分企业的职工在年收入达(da)到106万(wan)日元以上后就会产生社会保险(xian)费用负担，导致实际到手工资减少，新对(dui)策将为企业发放每人最高50万(wan)日元的补助。新措施还(hai)有望挖掘女性等潜在劳动力，这些人在避免超过“年收入上限(xian)”的情况下(xia)可(ke)以调整劳动时间。
在资本(ben)支持方面，日本(ben)政府将为促进半导体、蓄(xu)电池等战略物资的国内投资发放补贴，或是根据国内产量(liang)减轻税收，其(qi)中也包括为中小企业新建工厂提供补助。未来还(hai)计划将提高地区最低工资标准(zhun)等列为享受补贴的条件(jian)。但补贴和税收优惠能否成为吸引(yin)民间投资的动力仍有待观察。
难点主(zhu)要集中在如何提高生产效(xiao)率方面。2022年度，包含(han)企业技术进步、劳动者(zhe)技能提升等在内的全要素生产率对(dui)潜在增长率的贡献度达(da)到0.6个百分点，高于其(qi)他要素。
民间经(jing)济学家对(dui)于新计划拉动GDP的预期要比政府低。野村综合研究所金(jin)融IT创新事业本(ben)部(bu)首席经(jing)济学家木内登英认为是1.19个百分点，大和证券首席市场经(jing)济学家岩下(xia)真理认为只有0.8到1.0个百分点。
报道介绍，日本(ben)历(li)届政府此前已数次(ci)推出过总额高达(da)数万(wan)亿日元的经(jing)济刺激计划。但在最近的30年时间里，潜在增长率提高的幅度最多也就只有0.2个百分点，想要在未来三年的时间里提高0.5个百分点还(hai)是有相当难度的。
围绕此次(ci)计划，日本(ben)政府提出了包括定额减税在内的“税收返还(hai)”措施，在野党则将辩论焦点集中在下(xia)调社保缴费标准(zhun)等带(dai)有大水漫灌性质的措施上。日本(ben)首相岸田文雄在2日的记者(zhe)会上强调：“只有实现经(jing)济增长才能带(dai)来财(cai)政健全。”
报道称，如果(guo)当政者(zhe)在无法提高增长力的前提下(xia)比着花钱，无疑将进一步增加子(zi)孙后代的财(cai)政负担。（编译/刘林）