欧盟(meng)对华(hua)反(fan)补助调(diao)查难避“回旋镖”（环球热门）,中国,保(bao)护,德国
图为位于德国柏林的蔚来换电站。
新华(hua)社发
10月初，欧盟(meng)宣告(gao)开启对中国电动汽(qi)车的反(fan)补助调(diao)查。今后，欧洲很多企业(ye)和媒体对这一(yi)决意可能发生的负面影响持续表达耽忧。
德国电道网站称，德国车企宝马以为，如果欧盟(meng)进一(yi)步对中国电动汽(qi)车征收惩罚性关(guan)税，那么可能发生“回旋镖效(xiao)应”。
“去(qu)风险”新对象
10月4日，欧盟(meng)委员会公布通告(gao)，决意对进口(kou)自中国的电动汽(qi)车发起反(fan)补助调(diao)查。
德媒报导称，欧盟(meng)请求(qiu)在中国生产电动汽(qi)车的制造商(shang)供应代价和成本的详细(xi)信息，以评价“政(zheng)府对电动汽(qi)车行(xing)业(ye)的支撑水(shui)平”。欧盟(meng)将根据调(diao)查结果，评价对从中国进口(kou)的电动汽(qi)车征收反(fan)补助关(guan)税来消除(chu)“不平正(zheng)贸易(yi)举动的影响”。调(diao)查估(gu)计将在启动后的13个月内完(wan)成，届(jie)时将出台最终步伐。
9月，欧盟(meng)委员会主席(xi)冯德莱恩在欧洲议会发表一(yi)年一(yi)度盟(meng)情咨文时就曾宣告(gao)，欧盟(meng)委员会将对来自中国的电动汽(qi)车发起反(fan)补助调(diao)查。对此，德国联邦(bang)数字化(hua)与交通部部长福尔克·维辛提(ti)出批评称，对中国电动汽(qi)车的反(fan)补助调(diao)查不仅会严峻损(sun)伤(shang)德国本身的汽(qi)车产业(ye)合作力(li)，还会致使一(yi)系(xi)列连锁反(fan)应，进一(yi)步影响中国和德国在其他领域的经济(ji)互助。
针对欧盟(meng)决意对中国电动汽(qi)车发起反(fan)补助调(diao)查，中国商(shang)务部旧事(shi)发言人日前回应称，欧方(fang)发起此次反(fan)补助调(diao)查仅依据对所谓(wei)补助项目和损(sun)伤(shang)威逼的主观臆断，缺乏(fa)富足(zu)证据支撑，不符合世贸构造相关(guan)法(fa)则，中方(fang)对此表示强烈不满。在不久前举行(xing)的第十次中欧经贸高(gao)层对话中，中方(fang)曾明确表示，欧方(fang)拟采取的调(diao)查步伐是(shi)以“平正(zheng)贸易(yi)”为名行(xing)保(bao)护本身产业(ye)之(zhi)实，是(shi)光秃秃的保(bao)护主义举动，将严峻侵(qin)扰和扭曲包含欧盟(meng)在内的全球汽(qi)车产业(ye)链供应链，并对中欧经贸关(guan)系(xi)发生负面影响。
另据外媒报导，欧盟(meng)还在思量启动对中国钢铁企业(ye)和风电产业(ye)的反(fan)补助调(diao)查。
“欧盟(meng)对中国电动汽(qi)车启动的反(fan)补助调(diao)查和正(zheng)在思量中的针对中国其他产业(ye)的反(fan)补助调(diao)查，是(shi)新一(yi)轮贸易(yi)保(bao)护主义政(zheng)策的表现。欧盟(meng)试图用产业(ye)保(bao)护政(zheng)策来保(bao)护内部产业(ye)，以制止来自其他国家的合作。”上海(hai)社会迷信院国际(ji)成绩研(yan)究所研(yan)究员王震在担当本报记者(zhe)采访(fang)时阐明称。
复旦大学国际(ji)成绩研(yan)究院中欧关(guan)系(xi)研(yan)究中心副研(yan)究员严少华(hua)向本报记者(zhe)指(zhi)出，欧盟(meng)反(fan)补助调(diao)查所针对的领域具有两个配合特点：一(yi)是(shi)中国在这些领域具有显着优势；二是(shi)欧盟(meng)在这些领域对华(hua)依赖度较高(gao)。“此次反(fan)补助调(diao)查是(shi)欧盟(meng)对中国实施所谓(wei)‘去(qu)风险’的贸易(yi)防卫新对象。”严少华(hua)说。
焦虑和警惕(ti)
在欧盟(meng)正(zheng)式(shi)启动对中国电动汽(qi)车的反(fan)补助调(diao)查前，冯德莱恩曾表示，中国电动汽(qi)车得(de)到(dao)“巨额国家补助”，人为压低代价扭曲了欧洲市场(chang)。但阐明广泛以为，这一(yi)观点立不住脚。
德国《法(fa)兰克福汇报》以为，中国电动汽(qi)车市场(chang)占有率的迅(xun)速增进是(shi)因其品(pin)质(zhi)胜于欧洲同类产物。彭博社刊文指(zhi)出成绩的真正(zheng)泉源地点：“只需看看曾经无往不堪的汽(qi)车制造商(shang)（比如大众汽(qi)车）在中国市场(chang)份额不断缩(suo)水(shui)就会邃晓，东方(fang)品(pin)牌如今在软(ruan)件(jian)和电子产物领域的合作力(li)下降了。”
严少华(hua)以为，欧盟(meng)此次启动调(diao)查，首要基于两方(fang)面原因：“首先，在经济(ji)层面，欧盟(meng)希(xi)望借此保(bao)护本身汽(qi)车产业(ye)及(ji)相关(guan)领域就业(ye)。汽(qi)车产业(ye)是(shi)欧洲传(chuan)统优势产业(ye)之(zhi)一(yi)，尤其对法(fa)国、德国等(deng)欧洲经济(ji)大国来说，汽(qi)车产业(ye)占有重要职位。比年来，中国电动汽(qi)车疾速发展(zhan)，在欧洲市场(chang)占有份额越来越高(gao)，这让欧盟(meng)感受(shou)到(dao)合作压力(li)。其次，在政(zheng)治(zhi)层面，2024年是(shi)大选(xuan)年，欧盟(meng)及(ji)其多个成员国将面临一(yi)系(xi)列重要选(xuan)举。尤其是(shi)当下，俄(e)乌冲突持续发酵(jiao)，欧洲经济(ji)陷(xian)入高(gao)通胀和动力(li)危急泥潭，欧盟(meng)部分红员海(hai)内部右(you)翼民粹权势有所抬头(tou)。为了应对这一(yi)趋(qu)向，这些成员国对保(bao)护本国汽(qi)车企业(ye)及(ji)相关(guan)就业(ye)的诉求(qiu)进一(yi)步增强。”
日本配合社日前报导称，欧盟(meng)一(yi)方(fang)面出台推动电动汽(qi)车普及(ji)的环境政(zheng)策，另一(yi)方(fang)面对高(gao)性价比的中国产物可能占有市场(chang)感触(chu)焦虑和警惕(ti)。为欧洲车企研(yan)发低落成本的技能“拖延时候”，大概(gai)是(shi)欧盟(meng)此次启动反(fan)补助调(diao)查的动因之(zhi)一(yi)。
王震指(zhi)出，值得(de)注意的是(shi)，美国率先发起的贸易(yi)保(bao)护政(zheng)策也对欧盟(meng)内部的保(bao)护主义倾向起到(dao)助推感化(hua)。“2022年，美国出台《通胀削减法(fa)案》，对电动汽(qi)车购买者(zhe)减免税金最多可达7500美圆，并供应二手电动汽(qi)车存款。这一(yi)举措激(ji)发欧盟(meng)对本身汽(qi)车产业(ye)优势受(shou)到(dao)冲击的耽忧，也着手采取贸易(yi)保(bao)护主义步伐。此外，美国为了开展(zhan)所谓(wei)‘对华(hua)合作’，鞭策欧盟(meng)在钢铁制造等(deng)产业(ye)形成针对中国的‘配合战(zhan)线’。同时，比年来美国实施的对华(hua)‘贸易(yi)战(zhan)’和‘脱钩’等(deng)做法(fa)，进一(yi)步加(jia)剧了欧盟(meng)对本身产业(ye)发展(zhan)及(ji)产业(ye)安全的担心。”王震说。
一(yi)把“双刃剑”
“欧盟(meng)发起的此项调(diao)查可能弊大于利，其反(fan)感化(hua)就像‘回旋镖’，且可能比人们想象的还要大。”德国旧事(shi)电视频(pin)道网站日前引述宝马汽(qi)车公司首席(xi)财务官瓦尔特·默特尔的观点称，如果在欧盟(meng)范围内对中国电动汽(qi)车征收惩罚性关(guan)税，那么中国可能采取反(fan)制步伐，这将波及(ji)全部在华(hua)开展(zhan)营业(ye)的企业(ye)。
德国《巴登(deng)报》也指(zhi)出，欧盟(meng)用惩罚性关(guan)税保(bao)护外乡市场(chang)是(shi)错误的做法(fa)。现在中国仍然是(shi)大众、奔驰等(deng)欧洲汽(qi)车制造商(shang)的重要贩卖(mai)市场(chang)，强行(xing)征收高(gao)额关(guan)税将激(ji)发两国贸易(yi)战(zhan)，从而致使欧洲外乡汽(qi)车品(pin)牌受(shou)到(dao)影响。
还有阐明指(zhi)出，欧盟(meng)声称要“保(bao)护”欧洲汽(qi)车产业(ye)，但采取贸易(yi)保(bao)护主义的政(zheng)策，末了都被证明起不到(dao)保(bao)护的效(xiao)果，结果反(fan)而得(de)失相当。欧盟(meng)此前对中国光伏产业(ye)睁开的反(fan)补助调(diao)查就是(shi)一(yi)个前车之(zhi)鉴。
德国《商(shang)报》日前报导称，2013年至2018年，欧盟(meng)对中国光伏产物征收了保(bao)护性关(guan)税，但这并没(mei)有起到(dao)多大感化(hua)。
“多年前欧盟(meng)对中国光伏产业(ye)实施的反(fan)补助、反(fan)推销(xiao)步伐并未让欧洲外乡光伏产业(ye)顺遂崛起。现在，中国光伏产业(ye)在国际(ji)市场(chang)仍占有主导职位。中国的电动汽(qi)车产业(ye)和光伏产业(ye)一(yi)样，之(zhi)所以取得(de)本日的发展(zhan)结果，得(de)益(yi)于中国在代价、技能、产物质(zhi)量和全部产业(ye)链长时间投入而形成的综合优势。欧盟(meng)启动反(fan)补助调(diao)查，不克不及(ji)解决欧盟(meng)本身在相关(guan)产业(ye)面临的成绩，反(fan)而可能使成绩进一(yi)步好(hao)转。反(fan)补助调(diao)查后，欧盟(meng)成员国可能不得(de)不以更高(gao)代价来购买中国的电动汽(qi)车。”严少华(hua)说。
王震以为，贸易(yi)保(bao)护政(zheng)策固然可以在肯(ken)定水(shui)平上制止其他国家的电动汽(qi)车进入欧盟(meng)市场(chang)，但是(shi)此举本身是(shi)一(yi)把“双刃剑”。“如果没(mei)有更加(jia)节能、廉(lian)价的外国电动汽(qi)车形成合作，那么在传(chuan)统汽(qi)车领域具有巨大优势的欧洲汽(qi)车公司或将没(mei)有足(zu)够动力(li)向电动汽(qi)车转型，这反(fan)而会进一(yi)步阻(zu)滞欧洲电动汽(qi)车产业(ye)发展(zhan)。此外，得(de)到(dao)外部合作压力(li)后，欧洲电动汽(qi)车产业(ye)本身开展(zhan)科(ke)技创新的意愿也可能削弱。在汽(qi)车生产国际(ji)化(hua)趋(qu)向日趋(qu)显着的当下，欧盟(meng)此举将给全球汽(qi)车产业(ye)带来巨大的不确定性。鉴于中国在电动汽(qi)车、风电等(deng)领域的成本及(ji)技能优势，欧盟(meng)对中国相关(guan)企业(ye)及(ji)产物的限定还将延缓其在节能减排、应对全球气象变更等(deng)方(fang)面的努力(li)，这与欧盟(meng)比年来标榜(bang)本身是(shi)全球气象治(zhi)理向导者(zhe)的雄心不符。”王震说。
彭博社刊文称，欧盟(meng)与其浪费时候调(diao)查中国的“补助”，不如专(zhuan)注于提(ti)高(gao)本身合作力(li)。
“欧盟(meng)应在产业(ye)政(zheng)策方(fang)面增强自立性和容纳性，将重心放在对华(hua)互助上，行(xing)使巨大的中国市场(chang)，加(jia)速促(cu)进新动力(li)转型，而不是(shi)将零和头(tou)脑带入中欧具有配合利益(yi)的领域中，牺牲本身产业(ye)利益(yi)。”王震说。（本报记者(zhe) 严 瑜）
《 群众日报海(hai)外版 》（ 2023年10月24日 第 10 版）
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