曲永义：把(ba)握科技革命和产业变(bian)革机遇的(de)战略选择,发展,数(shu)字,经济

数(shu)字经济健康发展，有(you)利(li)于推动(dong)构建(jian)新发展格局。纵观全球经济发展史，经济活(huo)动(dong)是一个动(dong)态(tai)的(de)周而复始(shi)的(de)循环过程(cheng)，需要各(ge)种生产要素的(de)组(zu)合在生产、分配、流通(tong)、消费各(ge)环节有(you)机衔接，从而实现(xian)循环流转。习(xi)近平总书记强调，“构建(jian)新发展格局的(de)关键在于经济循环的(de)畅通(tong)无阻”。数(shu)字经济是以(yi)数(shu)据(ju)资(zi)源为关键要素，以(yi)现(xian)代信息网络为主要载体，以(yi)信息通(tong)信技术融合应用、全要素数(shu)字化(hua)转型(xing)为重要推动(dong)力，促(cu)进公平与效率(lu)更加统一的(de)新经济形态(tai)。大力发展数(shu)字技术和数(shu)字经济，对推动(dong)要素资(zi)源高效配置，实现(xian)各(ge)类生产要素之间互联互通(tong)，畅通(tong)国(guo)内外经济循环，推动(dong)产业链再造和价值链提升意义重大。推动(dong)构建(jian)新发展格局，要促(cu)进数(shu)据(ju)高效流通(tong)使用、赋能实体经济。发挥数(shu)字技术、数(shu)字经济推动(dong)各(ge)类资(zi)源要素快捷流动(dong)的(de)独特优势，加强资(zi)源整合和共享，加快产品(pin)更新迭代，满足用户个性化(hua)需求，延伸产业链条，培(pei)育壮大经济发展新动(dong)能，增强我国(guo)在全球产业链供应链创新链中的(de)影响力。

数(shu)字经济健康发展，有(you)利(li)于推动(dong)建(jian)设现(xian)代化(hua)产业体系。从国(guo)家经济竞争力视角来看，科技革命和产业变(bian)革的(de)根本动(dong)力是提高产业创新与升级的(de)能力。建(jian)设现(xian)代化(hua)产业体系是推动(dong)高质量发展的(de)必(bi)然要求，也是赢得大国(guo)竞争主动(dong)的(de)迫切需要。习(xi)近平总书记强调，“现(xian)代化(hua)产业体系是现(xian)代化(hua)国(guo)家的(de)物质技术基础，必(bi)须把(ba)发展经济的(de)着力点放在实体经济上，为实现(xian)第二(er)个百年奋斗目标提供坚强物质支撑(cheng)”。人工智能、大数(shu)据(ju)、区块链、云计算等作为传统产业转型(xing)升级的(de)重要载体，一方面可以(yi)加快推进形成新产品(pin)、新服务、新业态(tai)，培(pei)育专(zhuan)精特新企业和制造业单(dan)项冠军企业，另(ling)一方面能够立足不同(tong)产业特点和差异化(hua)需求，推动(dong)传统产业全方位(wei)、全链条数(shu)字化(hua)转型(xing)，提高全要素生产率(lu)。从这些角度看，大力发展数(shu)字技术和数(shu)字经济，坚持数(shu)字产业化(hua)与产业数(shu)字化(hua)“双轮驱动(dong)”，能够对构建(jian)现(xian)代化(hua)产业体系发挥重要作用。

数(shu)字经济健康发展，有(you)利(li)于推动(dong)构筑(zhu)国(guo)家竞争新优势。习(xi)近平总书记指出，“进入(ru)21世纪以(yi)来，全球科技创新进入(ru)空前密集(ji)活(huo)跃(yue)的(de)时期(qi)，新一轮科技革命和产业变(bian)革正在重构全球创新版图(tu)、重塑(su)全球经济结构”。当今世界百年未有(you)之大变(bian)局进入(ru)加速演变(bian)期(qi)，全球产业链供应链布局出现(xian)分散(san)化(hua)、多中心化(hua)趋(qu)势，创新策源地多极化(hua)趋(qu)势进一步强化(hua)，新技术、新产品(pin)、新业态(tai)不断涌现(xian)，新的(de)创新组(zu)织模式和科技创新范式加速变(bian)革。数(shu)字技术、数(shu)字经济是新一轮国(guo)际竞争重点领域，世界主要国(guo)家纷纷制定数(shu)字经济发展战略、出台鼓励政策，采取各(ge)种举措提升数(shu)字技术创新与产业升级能力。从这个意义上来说(shuo)，面对国(guo)际政治经济格局深刻调整，要大力发展数(shu)字技术、数(shu)字经济，抢占未来发展制高点，以(yi)数(shu)字经济推动(dong)产业链全方位(wei)重塑(su)升级，构筑(zhu)国(guo)家竞争新优势。

夯实数(shu)字经济发展基础

把(ba)握科技革命和产业变(bian)革规(gui)律，就是要在深刻理解数(shu)字技术创新和数(shu)字经济发展的(de)基础上，从加强基础研究、加强关键核心技术攻(gong)关、加快新型(xing)基础设施(shi)建(jian)设、完善数(shu)字经济治理体系等方面持续发力，不断夯实数(shu)字技术创新与数(shu)字经济发展基础。

第一，加强基础研究，激活(huo)数(shu)字经济发展的(de)内生动(dong)力。基础研究是整个科学(xue)体系的(de)源头，处(chu)于从研究到应用、再到生产的(de)科研链条起始(shi)端。加强基础研究是科技自立自强的(de)必(bi)然要求，是我们从未知到已知、从不确定性到确定性的(de)必(bi)然选择。把(ba)握数(shu)字经济发展趋(qu)势和规(gui)律，下(xia)好“先手棋”，必(bi)须加强基础研究。当前，新一轮科技革命和产业变(bian)革深入(ru)发展，学(xue)科交叉融合不断推进，科学(xue)研究范式发生深刻变(bian)革，科学(xue)技术和经济社会(hui)发展加速渗透融合，基础研究转化(hua)周期(qi)明显缩短，国(guo)际科技竞争向基础前沿前移。习(xi)近平总书记指出，“应对国(guo)际科技竞争、实现(xian)高水平科技自立自强，推动(dong)构建(jian)新发展格局、实现(xian)高质量发展，迫切需要我们加强基础研究，从源头和底层解决关键技术问题”。近年来，我国(guo)基础科学(xue)研究取得长足进步，但是短板依然突出，企业对基础研究重视不够，重大原(yuan)创性成果缺(que)乏，底层基础技术、基础工艺能力不足。要强化(hua)基础研究前瞻性、战略性、系统性布局，突出前瞻性、战略性需求导向，优化(hua)资(zi)源配置和布局结构，为创新发展提供基础理论支撑(cheng)和技术源头供给。要深刻把(ba)握新一轮科技革命和产业变(bian)革发展规(gui)律，研究数(shu)字技术、数(shu)字经济发展的(de)新知识、新原(yuan)理、新方法，把(ba)原(yuan)始(shi)创新能力提升摆在更加突出的(de)位(wei)置，加强原(yuan)创性引领性科技攻(gong)关，解决关键技术难题，努力实现(xian)更多“从0到1”的(de)突破，培(pei)养高素质创新人才，提升数(shu)字技术自主创新和数(shu)字经济发展的(de)内生动(dong)力。

第二(er)，加强关键核心技术攻(gong)关，把(ba)发展数(shu)字经济自主权(quan)牢牢掌握在自己手中。实践反复告诉我们，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的(de)。习(xi)近平总书记强调，“只有(you)把(ba)关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障(zhang)国(guo)家经济安全、国(guo)防安全和其他安全”。当前，数(shu)字技术发展呈现(xian)出多点、群(qun)发、系统性突破态(tai)势，数(shu)字技术不断发展将推进重大理论和技术创新，涌现(xian)一批新兴交叉学(xue)科。实践证(zheng)明，自力更生是中华民族自立于世界民族之林的(de)奋斗基点，自主创新是我们攀登世界科技高峰的(de)必(bi)由之路。我们必(bi)须牢牢牵住数(shu)字关键核心技术自主创新这个“牛(niu)鼻(bi)子”，以(yi)国(guo)家战略需求为导向，集(ji)聚力量进行原(yuan)创性引领性科技攻(gong)关，坚决打赢关键核心技术攻(gong)坚战。要高度重视原(yuan)始(shi)性专(zhuan)业基础理论突破，加强数(shu)字基础设施(shi)建(jian)设，夯实数(shu)字技术发展的(de)根基，保证(zheng)基础性、系统性、前沿性技术研究和技术研发持续推进，努力实现(xian)前瞻性基础研究、引领性原(yuan)创成果重大突破，强化(hua)自主创新成果的(de)源头供给。要准确把(ba)握重点领域科技发展的(de)战略机遇，选准关系全局和长远发展的(de)战略必(bi)争领域和优先方向，构建(jian)数(shu)字底层技术攻(gong)关体系。技术攻(gong)关可聚焦保障(zhang)国(guo)家安全必(bi)须突破的(de)技术领域，聚焦技术体系中具有(you)优势和国(guo)际竞争力的(de)技术领域，聚焦与其他国(guo)家协同(tong)发展的(de)技术领域。通(tong)过高效合理配置资(zi)源，深入(ru)推进协同(tong)创新和开放创新，构建(jian)高效强大的(de)共性关键技术供给体系，努力实现(xian)关键技术重大突破，把(ba)关键技术掌握在自己手里。

第三，加快新型(xing)基础设施(shi)建(jian)设，夯实数(shu)字经济发展根基。基础设施(shi)是经济社会(hui)发展的(de)重要支撑(cheng)，大力发展数(shu)字经济必(bi)须优化(hua)基础设施(shi)布局、结构、功能和系统集(ji)成，构建(jian)系统完备、高效实用、智能绿色(se)、安全可靠的(de)新型(xing)基础设施(shi)。当前，我国(guo)新型(xing)基础设施(shi)建(jian)设要适度超前布局，推进5G网络和千(qian)兆光网协同(tong)建(jian)设，加快建(jian)设以(yi)全国(guo)一体化(hua)数(shu)据(ju)中心体系、国(guo)家产业互联网等为抓手的(de)高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色(se)低碳、安全可控的(de)智能化(hua)综合性数(shu)字信息基础设施(shi)，打通(tong)经济社会(hui)发展的(de)信息“大动(dong)脉”。同(tong)时，推动(dong)千(qian)兆光网/万兆光网、高速无线(xian)局域网、卫星互联网、云网融合等新型(xing)网络技术创新，加快高性能计算、异构计算、智能计算、量子计算、类脑计算等突破，推动(dong)云网、算网协同(tong)发展，全面夯实我国(guo)网络基础设施(shi)优势，并以(yi)新型(xing)基础设施(shi)为牵引，推动(dong)数(shu)字经济创新发展。在此过程(cheng)中，要特别重视加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，推动(dong)下(xia)一代网络技术研发和标准制定，研究制定算网基础设施(shi)发展规(gui)划，强化(hua)网络基础设施(shi)的(de)领先地位(wei)。一方面，强化(hua)关键核心技术的(de)研发，保障(zhang)下(xia)一代网络核心技术的(de)自主可控和全球领先，推动(dong)算力网络等新型(xing)基础设施(shi)建(jian)设规(gui)划落地；另(ling)一方面，构建(jian)开放统一的(de)通(tong)信标准体系，有(you)序推动(dong)代际演进升级，夯实数(shu)字经济发展基石(shi)底座。

第四，完善数(shu)字经济治理体系，规(gui)范数(shu)字经济发展。习(xi)近平总书记指出，“推动(dong)数(shu)字经济健康发展，要坚持促(cu)进发展和监管规(gui)范两(liang)手抓、两(liang)手都要硬，在发展中规(gui)范、在规(gui)范中发展”。我们应持续完善发展数(shu)字技术、数(shu)字经济的(de)政策法规(gui)，加强风险跟踪研判，完善体制机制，不断提高我国(guo)数(shu)字经济治理体系和治理能力现(xian)代化(hua)水平。习(xi)近平总书记强调，“要大力发展数(shu)字经济，提升常态(tai)化(hua)监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guo)际竞争中大显身手”。我们应健全市场准入(ru)制度、公平竞争审查制度、公平竞争监管制度，建(jian)立全方位(wei)、多层次、立体化(hua)监管体系，实现(xian)事前事中事后全链条全领域监管，堵(du)塞监管漏洞，提高监管效能。改进提高监管技术和手段，把(ba)监管和治理贯穿创新、生产、经营、投(tou)资(zi)全过程(cheng)。明确平台企业主体责任(ren)和义务，建(jian)设行业自律机制。开展社会(hui)监督(du)、媒体监督(du)、公众监督(du)，形成监督(du)合力。特别是要纠正和规(gui)范发展过程(cheng)中损害群(qun)众利(li)益、妨(fang)碍公平竞争的(de)行为和做法，防止平台垄断和资(zi)本无序扩张，依法查处(chu)垄断和不正当竞争行为，保护平台从业人员和消费者合法权(quan)益。

打造数(shu)字经济发展新优势

党的(de)二(er)十(shi)大报告提出，“加快发展数(shu)字经济，促(cu)进数(shu)字经济和实体经济深度融合，打造具有(you)国(guo)际竞争力的(de)数(shu)字产业集(ji)群(qun)”。我们要深入(ru)学(xue)习(xi)贯彻党的(de)二(er)十(shi)大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念(nian)，把(ba)科技的(de)命脉牢牢掌握在自己手中，催生更多新技术新产业，不断开辟(pi)经济发展的(de)新领域新赛道，通(tong)过大力发展数(shu)字经济打造国(guo)际竞争新优势。

一是牢牢把(ba)握数(shu)字技术创新和数(shu)字经济发展方向。近年来，我国(guo)数(shu)字经济发展较快、成就显著。随着我国(guo)数(shu)字技术加速创新，部分细分领域实现(xian)并跑甚至领跑。据(ju)中国(guo)信息通(tong)信研究院测算数(shu)据(ju)，2012年至2022年，我国(guo)数(shu)字经济规(gui)模从11万亿(yi)元增长至50.2万亿(yi)元，数(shu)字经济占国(guo)内生产总值的(de)比重也由21.6%提升至41.5%。在新一轮科技革命和产业变(bian)革背(bei)景下(xia)，推动(dong)数(shu)字技术、数(shu)字经济发展，要聚焦战略前沿和制高点领域，立足重大技术突破和重大发展需求，强化(hua)人工智能、区块链、云计算、虚(xu)拟现(xian)实等新一代信息技术在元宇宙中的(de)集(ji)成突破，推动(dong)智能生成算法、分布式身份认证(zheng)、数(shu)据(ju)资(zi)产流通(tong)等关键技术创新，突破高端电子元器件，加快图(tu)形计算芯片、高端传感器、声学(xue)元器件、光学(xue)显示器件等基础硬件的(de)研发创新，增强产业链关键环节竞争力。要依托我国(guo)超大规(gui)模市场优势，把(ba)握数(shu)字化(hua)、网络化(hua)、智能化(hua)方向，加强原(yuan)始(shi)创新，从根本上解决一些基础产品(pin)和技术对外依存度较高、关键环节存在“卡脖子”风险等问题。要瞄准经济建(jian)设和事关国(guo)家安全的(de)重大工程(cheng)科技问题，加快自主创新成果转化(hua)应用，在前瞻性、战略性领域打好主动(dong)仗。要积极主动(dong)整合和利(li)用好全球创新资(zi)源，从我国(guo)现(xian)实需求、发展需求出发，有(you)选择、有(you)重点地参加国(guo)际大科学(xue)装置和科研基地及其中心建(jian)设与利(li)用，培(pei)育壮大数(shu)字经济核心产业。要打通(tong)关卡，实现(xian)技术突破、产品(pin)制造、市场模式、产业发展“一条龙”转化(hua)，推动(dong)数(shu)字产业集(ji)群(qun)发展。

二(er)是推动(dong)数(shu)字经济和实体经济融合发展。习(xi)近平总书记强调，“要把(ba)握数(shu)字化(hua)、网络化(hua)、智能化(hua)方向，推动(dong)制造业、服务业、农业等产业数(shu)字化(hua)，利(li)用互联网新技术对传统产业进行全方位(wei)、全链条的(de)改造，提高全要素生产率(lu)”。在新一轮科技革命和产业变(bian)革中，一方面，要聚焦集(ji)成电路、新型(xing)显示、通(tong)信设备、智能硬件等重点领域，加快锻造长板、补齐短板，增强数(shu)字产品(pin)和系统架构设计能力，以(yi)及在ICT（信息通(tong)信技术）产业中高端核心零部件、工业软件、操作系统的(de)自主可控能力；另(ling)一方面，要在数(shu)字经济开辟(pi)的(de)新赛道形成全球领先优势，完善重点产业链供应链体系，加速产品(pin)和服务迭代，培(pei)育一批具有(you)国(guo)际竞争力的(de)大企业和具有(you)产业链控制力的(de)生态(tai)主导型(xing)企业，打造世界级数(shu)字产业集(ji)群(qun)，在未来发展和国(guo)际竞争中赢得战略主动(dong)。

三是培(pei)育繁荣有(you)序的(de)数(shu)字技术创新和数(shu)字经济发展生态(tai)。数(shu)字技术、数(shu)字经济的(de)可持续发展依赖于完善的(de)生态(tai)系统。一方面，通(tong)过数(shu)字技术开源生态(tai)建(jian)设和提升参与者的(de)多样性、降(jiang)低软硬件的(de)适配成本、促(cu)进软硬件接口统一等方式，加快培(pei)育领先的(de)数(shu)字技术创新体系。针对数(shu)字技术创新需要大学(xue)基础研究、科研院所共性技术和企业技术转化(hua)融合的(de)特征，切实加强知识产权(quan)保护，促(cu)进数(shu)字知识在大学(xue)、科研院所和企业之间流动(dong)、扩散(san)和重组(zu)。另(ling)一方面，不断完善数(shu)字经济产业生态(tai)。加强创新链、产业链、资(zi)金(jin)链协同(tong)，推动(dong)产业链上下(xia)游企业间紧密配合。发挥数(shu)字经济领军企业的(de)引领带动(dong)作用，加强资(zi)源共享和数(shu)据(ju)开放，推动(dong)线(xian)上线(xian)下(xia)相(xiang)结合的(de)创新协同(tong)、产能共享、供应链互通(tong)。鼓励开源社区、开发者平台等新型(xing)协作平台发展，培(pei)育大中小企业和社会(hui)开发者开放协作的(de)数(shu)字产业创新生态(tai)，带动(dong)创新型(xing)企业快速壮大。以(yi)园区、行业、区域为整体推进产业创新服务平台建(jian)设，强化(hua)技术研发、标准制定修(xiu)订(ding)、测试评估、应用培(pei)训、创业孵化(hua)等优势资(zi)源汇聚，提升数(shu)字技术创新和数(shu)字经济发展生态(tai)建(jian)设服务支撑(cheng)水平。着力打造产业创新联合体，构建(jian)大中小企业融通(tong)发展、产业链上下(xia)游协同(tong)创新的(de)生态(tai)体系。

（本文来源：经济日报 作者：中国(guo)社会(hui)科学(xue)院工业经济研究所党委书记、中国(guo)社会(hui)科学(xue)院习(xi)近平新时代中国(guo)特色(se)社会(hui)主义思想研究中心特约研究员 曲永义）