向导人非正式会议30年，期待赋予APEC新(xin)动能 |新(xin)京报社论,合作,美国,世界

30多年来，APEC继(ji)承了乌(wu)拉圭回合谈判后的环球化趋势，在贸易投资自由化便利化方面(mian)提供了新(xin)的范式，APEC区域平(ping)均关税水平(ping)从1989年的17%下降到(dao)2020年的5.3%；APEC还雄厚(hou)了贸易伙伴间的合作形式，促(cu)进了区域合作机制的多样化。

更紧张的是，APEC在外(wai)部(bu)成员紧密协调磋商的条件下，提出(chu)了以协调的单(dan)边行动推进自由化、协商同(tong)等进行决(jue)策、对区域外(wai)奉(feng)行开放区域主义的三大理(li)念，建立了独特的APEC形式，为解决(jue)成员间的分歧、建立共鸣找到(dao)了途径；APEC注意到(dao)了不同(tong)文(wen)明、经(jing)济进展水平(ping)的差异，采用了在自愿原则下对后发成员照(zhao)料的政策，从而无效弥合了可能发生的裂痕。

我国加入时APEC还未加入世界经(jing)济合作系(xi)统，也(ye)因此受害。APEC的这(zhe)些经(jing)验，对付今天禀(bing)裂的世界来讲不无启迪，也(ye)让人们对此次APEC抱有了期待。

但现在，曾经(jing)让APEC进展壮大的理(li)念，正遭受亘古未有的冲击。地缘政治冲突连续、大国合作加重、反环球化衰亡、排他(ta)性的小多边机制冲击开放的大多边机制等，严重挑战(zhan)了APEC的进展理(li)念。

以后世界格局的这(zhe)种(zhong)变(bian)更，与美国本(ben)身的变(bian)更有间接干系(xi)。美国已从环球化、APEC进展的倡导者，转酿成了“小院(yuan)高墙”的倡导者。旧(jiu)金山(shan)APEC向导人非正式会议召(zhao)开前后，美国制裁APEC经(jing)济体向导人、同(tong)期召(zhao)开印太经(jing)济框架（IPEF）部(bu)长(chang)级会议等活(huo)动，令(ling)人不禁生问：美国盘(pan)算(suan)对APEC机制进行什么样的“感化”。

一系(xi)列的挑战(zhan)注解，现在必要赋予APEC新(xin)动能，而我国义不容辞。自1991年11月加入APEC以来，我国一直都是亚太合作的深度到(dao)场者、刚强支持者和紧张孝敬者。

2001年我国主理(li)的APEC第九次向导人非正式会议发表了《上海共鸣》，拓展了APEC的远景目标，也(ye)为我国入世后与世界首要经(jing)济体加强机制化联系(xi)作了预演；2014年我国主理(li)APEC第二十二次向导人非正式会议发表了《北京纲(gang)领》，提出(chu)了亚太自贸区（FTAAP）北京路线图、APEC互联互通蓝图，获得成员高度承认。

赋予APEC新(xin)动能，离不开APEC成员间的合作，而中(zhong)美两大经(jing)济体的合作尤其紧张。中(zhong)美干系(xi)是全球最紧张的双边干系(xi)，在当下多更改荡的世界格局中(zhong)，中(zhong)美能不能精确相处、聚异化异、彼此造(zao)诣，不仅(jin)对付APEC、对付全球都至关紧张。也(ye)正因此，旧(jiu)金山(shan)APEC向导人非正式会议时代中(zhong)美元首会面(mian)，尤其全球注视。

近期以来，中(zhong)美对话(hua)与合作的态势有所增强，但也(ye)要看到(dao)，能不能把中(zhong)美干系(xi)和缓的势头连续下去、散(san)布开来，枢纽在于美国能不能看清大局而非突出(chu)分歧，能不能认识到(dao)中(zhong)美合作之利大于博弈合作之害，能不能做到(dao)言而有信、行而有果。

以后，APEC必要新(xin)动能，世界前行必要更多积极的信号。就此而言，旧(jiu)金山(shan)APEC向导人非正式会议，既(ji)是APEC进展的一个紧张节点，也(ye)将(jiang)影(ying)响中(zhong)美干系(xi)将(jiang)来一准时期的走向，同(tong)时也(ye)考验东道主美国的诚意和战(zhan)略眼光。

编辑 / 徐秋(qiu)颖

校对 / 杨许丽