强化系统重要性保(bao)险(xian)公(gong)司羁系,风险(xian),评估办法,资源
日前(qian)，中国群众银(yin)行、国家金融(rong)监视管理总局发布了《系统重要性保(bao)险(xian)公(gong)司评估办法》，将于来岁起实施。从金融(rong)羁系的视角来看，对保(bao)险(xian)公(gong)司系统重要性进行评估的目的正在于，识别出中国系统重要性保(bao)险(xian)公(gong)司并发布名单(dan)，根据名单(dan)对这些公(gong)司进行差异化羁系，以低(di)落其发生重微风险(xian)的大概(gai)性，提(ti)防系统性风险(xian)。
中国保(bao)险(xian)公(gong)司总资产已接近30万亿元，正在金融(rong)体系中资产规模仅(jin)次于贸易银(yin)行。多家大型保(bao)险(xian)集团均为“承保(bao)业务”和“投资业务”双轮驱动，部(bu)分保(bao)险(xian)集团还(hai)涉足了银(yin)行、基(ji)金等业务。从全体上看，保(bao)险(xian)公(gong)司一方面与(yu)银(yin)行、信任等金融(rong)机构联系关系性较强，另一方面正在金融(rong)体系中又供(gong)应难以替换的关键服务，一旦发生重微风险(xian)变乱而没法持续经营，大概(gai)对金融(rong)体系和实体经济产生不利(li)影响。
《评估办法》的出台，为确定系统重要性保(bao)险(xian)公(gong)司名单(dan)供(gong)应指导和依据，将主要保(bao)险(xian)公(gong)司归入宏观谨慎管理和金融(rong)业综合统计，能够(gou)更好地保(bao)护金融(rong)稳定。
近10年来，中国保(bao)险(xian)业获得了长足发展，但(dan)也有部(bu)分保(bao)险(xian)公(gong)司大股东急躁(zao)冒进、管理层未能履职尽责，致使公(gong)司沦为大股东“提(ti)款机”，经营堕入困境(jing)，由此激发的不良(liang)影响甚至(zhi)传导到了其他金融(rong)机构。个别保(bao)险(xian)公(gong)司被接受(shou)后(hou)风险(xian)处置(zhi)实时、步伐有力，虽然影响范围(wei)无限，但(dan)为保(bao)险(xian)业的规范康健发展敲响了警钟。
此次公(gong)布的《评估办法》正在指标设计和权重分布上更加迷信公(gong)道，充分考虑(lu)了国内(nei)保(bao)险(xian)公(gong)司的业务结构和经营状态。详(xiang)细包(bao)括(kuo)规模、联系关系度、资产变现(xian)和可替换性四大指标，权重分别为20%、30%、30%和20%。
根据《评估办法》，群众银(yin)行、金融(rong)羁系总局每两(liang)年向参评保(bao)险(xian)公(gong)司网络评估指标数据，计算各(ge)家保(bao)险(xian)公(gong)司加权均匀分数，得分1000分以上的保(bao)险(xian)公(gong)司将被认定为系统重要性保(bao)险(xian)公(gong)司。对得分1000分以下的保(bao)险(xian)公(gong)司，可利(li)用羁系判断决定是(shi)否认定为系统重要性保(bao)险(xian)公(gong)司。最终(zhong)名单(dan)按程序核定后(hou)，由群众银(yin)行和金融(rong)羁系总局联合发布。
以后(hou)，中国保(bao)险(xian)行业的集中度依然较高，从评估办法的细则(ze)来看，主要上市险(xian)企(qi)均将归入系统重要性保(bao)险(xian)公(gong)司。预(yu)计羁系部(bu)分将对系统重要性保(bao)险(xian)公(gong)司实行更加严酷(ku)的资源羁系，叠加偿二(er)代二(er)期(qi)下更强的资源约束，主要上市保(bao)险(xian)公(gong)司资源压力将加大。归入系统重要性保(bao)险(xian)公(gong)司名单(dan)的保(bao)险(xian)公(gong)司则(ze)需要结合建立资源内(nei)生积累本领，和发行资源补充债等内(nei)部(bu)融(rong)资手(shou)段来满(man)意资源羁系要求。
从系统重要性银(yin)行到系统重要性保(bao)险(xian)公(gong)司，金融(rong)羁系部(bu)分正正在索求构建矩阵式(shi)管理的宏观谨慎政策框架。从久远来看，金融(rong)羁系部(bu)分已渐渐扩大宏观谨慎政策的覆盖范围(wei)，为健全具有高度适应性的古代金融(rong)体系，建设更高水(shui)平的开放型金融(rong)新体制打(da)下坚实的轨制基(ji)础。（本文来源：经济日报(bao) 作者：于 泳）